正规十大赌博网站公文处理暂行办法

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第一章  总  则

    第一条  为推进正规十大赌博网站(以下简称“学院”)

    公文处理工作科学化、规范化、制度化,根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔201214号)的规定,结合学院实际,制定本办法。
    第二条  学院公文是学院党政实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党的路线方针政策,公布学院管理制度和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。

  第三条  公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
  第四条  公文处理必须坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
  第五条  学院各系、各部门、附中应当高度重视公文处理工作,加强组织领导,强化队伍建设,明确有关内设机构负责文秘工作,指定专人负责公文处理工作。

    第六条  学院办公室(党委办公室)(以下简称“院办”)是负责学院公文处理工作的职能部门,负责管理、指导、协调、督促检查各系、各部门、附中的公文处理工作。各系、各部门、附中具体负责职责范围内的公文处理工作。公文处理过程中,各系、各部门、附中应当相互协调,密切配合。  

第二章   公文种类

第七条  学院公文的种类主要有:

(一)决议。适用于会议(主要是教职工代表大会、工会代表大会、学生代表大会)讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(四)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(五)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。

(六)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
  (七)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。
  (八)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
  (九)批复。适用于答复下级机关及个人请示事项。
  (十)议案。适用于学院或教学系行政按照法定程序向同级教职工代表大会提请审议事项。
  (十一)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
  (十二)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第八条  公文处理过程中,要准确把握所用公文种类,不得错用、乱用,切实维护公文处理的严肃性。


第三章 公文格式

    第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
  (一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
  (二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
  (三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度,紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”,电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
  (四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称,也可以单独用主办机关名称。
  (五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时,使用主办机关的发文字号。
  (六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。
  (七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
  (八)主送机关。公文的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
  (九)正文。公文的主体,用来表述公文的内容。
  (十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。
  (十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
  (十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时,署最后签发机关负责人签发的日期。
  (十三)印章。公文中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
  (十四)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
  (十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
  (十六)抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
  (十七)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
  (十八)页码。公文页数顺序号。
    第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行(见附件1)。
    第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国家标准和规定执行。
    第十二条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面,根据实际需要确定。


第四章 行文规则

 第十三条 行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。
    第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。
    第十五条 向上级机关行文,应当遵循以下规则:
  (一)原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。
  (二)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
  (三)除上级机关负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
    第十六条 向下级机关行文,主送受理机关,根据需要抄送相关机关。

第十七条 学院职能部门之间不得相互行文。
    第十八条  除院办外,不具备独立法人资格或独立行使职权的机构不得对外正式行文。


第五章   收文办理

第十九条  收文办理即对收到的文件的办理,包括签收、登记、交办、承办、答复、归档等工作程序。学院层面的收文办理按以下程序进行:

(一)签收。中央国家机关、省委省政府及省直部门、市委市政府及市直部门、高等院校及其他单位送达学院的公文,各系、各部门、附中及其他单位报送学院的公文,均由院办统一签收。
  (二)登记。院办收到公文后,按照来文内容,以办件(即需要办理或审批的公文)和阅件(即不需要办理或审批的公文)分开登记,分别在办件登记薄和阅件登记薄上注明密级、收文号、收文时间、收文份数等相关内容。

(三)交办。办件和阅件均由院办统一交给承办单位办理。由院办确定办件和阅件的承办单位,并详细记录在办件登记薄和阅件登记薄上,在来文原件右上角加盖公文办件章(见附件2)或公文阅件章(见附件3),通知承办单位专人签字领取文件。

公文交办中,承办单位对公文交办有异议的,由承办单位与院办沟通协商,并由院办收回,变更承办单位后另行交办;来文内容涉及多个单位的,由院办根据来文内容确定一个主办单位牵头办理,相关单位协助办理;来文业务交叉而无法确定承办单位的,由院办分管文书工作的副主任协调或确定,必要时报请院办主任审定或学院分管办公室工作的领导裁定。 

(四)承办。承办单位专人领取文件后,进入承办程序。承办工作由承办单位全面负责。

1.办件办理。承办单位收文后,按照“一文一笺”的方式,使用“正规十大赌博网站公文处理笺(办件)”(见附件4),提出拟办意见送本单位分管领导、主要领导审批后,按主要领导批示要求办理。需呈报学院领导批示的,由承办单位按自下而上的程序报学院领导审批,并按学院领导批示要求办理。承办单位对公文的拟办意见应具体、有可操作性。对承办单位的拟办建议过于笼统、简单的,学院领导可视情况将公文退回该单位重新拟办。    

2.阅件办理。承办单位收文后,按照“多文一笺”的方式,使用“正规十大赌博网站公文处理笺(阅件)”(见附件5),在本单位自上而下进行传阅,也可送其他单位传阅。需送学院领导传阅的,亦按自上而下的顺序进行。传阅过程中,领导可批示将阅件转为办件,由承办单位按办件的办理要求办理。

办件和阅件办理过程中的文件传递,按照“从哪里来回哪里去”的原则,由承办单位专人负责传递。应当使用专用文件夹传递,可一夹多文,但办件和阅件不能混夹。传递过程中应当随时掌握公文去向,不得漏传、误传、延传。

(五)答复。各承办单位应及时将公文办理情况、办理结果答复来文单位并根据需要告知相关单位。
(六)归档。办件和阅件办理结束后,承办单位应将文件原件连同公文处理笺及办理过程中形成的文件资料一并送院办秘书科归档。归档时,由承办单位在公文处理笺上标注“办结”或“办毕”字样。承办单位需要留存的,可复制留存。

第二十条   紧急公文应当明确办理时限。承办单位对交办的公文应当及时办理,有明确办理时限要求的应当在规定的时限内办理完毕。

第二十一条  收文办理过程中,院办应及时了解公文的办理进展情况,督促承办单位按期办结。紧急公文或者重要公文由专人负责催办。

    第二十二条   各系、各部门、附中层面的收文办理,参照学院层面收文办理程序和规定执行。


第六章   发文办理

第二十三条  发文办理是指发出的文件办理,包括拟稿、审改、审核、签发、印制、发出、归档等工作程序。学院层面的发文办理按以下程序进行:

  1. 拟稿。学院及学院办公室发文,由承办单位按有关会议的决定事项和领导批示精神拟稿。
    1.拟稿本着“谁主办、谁拟稿”的原则进行。
    2.按照有关会议决定事项和领导批示精神拟稿的,必须附有关会议纪要或文件、领导批示,以便掌握发文的来龙去脉,没有会议纪要或文件、领导批示的,拟文单位应注明拟稿缘由。
    3.草拟文稿应按《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,确保行文规则、公文种类和公文格式准确规范;做到内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,用语恰当,文字精炼。
    4.拟稿首页应使用“正规十大赌博网站行文稿纸”(见附件6)。呈报学院领导审批的文稿,应使用计算机打印稿。修改文稿一律用碳素笔(不得使用红色和蓝色圆珠笔芯、铅笔和红、纯蓝墨水,下同),字迹要工整。修改较多,不易辨认的文稿,应清稿誊正,并附原稿。
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    拟稿部门主要负责人应当对文稿内容、政策、文字等进行全面把关,并按照“文责自负”的原则,对文稿负主要责任。

(二)审改。经拟稿部门主要负责人签字的文稿,送院办分管文字文书工作的副主任进行审改(重要文稿应再送院办主任审改)。审改的重点是:
     1.
行文理由是否充分,行文依据是否准确。
     2.
内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规;是否完整准确体现发文机关意图;是否同现行有关公文相衔接;所提政策措施和办法是否切实可行。
         3.涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
        4.文种是否正确,格式是否规范;人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确;文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
        5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。
    (三)审核。经院办审改后的文稿,由承办单位呈送学院分管领导审核。
  (四)签发。以学院、学院办公室名义发出的文件,应当按照规定的权限,由学院领导、办公室领导签发。签发人签发文件,应明确签署“发”“同意”、“同意发”等字样,并将签发人的姓名和签发日期书写齐全。
  (五)印制。经签发的文件,由承办单位交由院办并配合院办印制。印制工作包括登记编号、排版、清样校对、格式把关、印制成品、用印等程序,清样校对由承办单位负责,其余由院办负责。

(六)发出。文件印制完毕后,由院办按承办单位提供的发文单位和数量及时发出。

(七)归档。发文结束后,由承办单位将发文过程中形成的各类有效文件资料(包括拟稿原件、领导修改稿、最终定稿以及有关附件)一并交院办秘书科归档。

第二十四条  发文办理过程中的文件传递,按照“从哪里来回哪里去”的原则,由拟稿部门专人负责传递。

第二十五条  学院发送给各系、各部门、附中的文件,应进入各系、各部门、附中层面的收文办理程序。

第二十六条  各系、各部门、附中层面的发文,参照学院层面的发文办理程序及规定执行。

第七章  公文管理

第二十七条 各系、各部门、附中应当建立健全本单位公文管理制度,确保管理严格规范,充分发挥公文效用。
    第二十八条 各系、各部门、附中的公文由文秘机构或者专人统一管理。院办应当建立机要保密室和机要阅文室,并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。
    第二十九条 公文确定密级前,应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后,应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。
  公文的密级需要变更或者解除的,由原确定密级的机关或者其上级机关决定。
    第三十条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行;需要变更的,应当经发文机关批准。
  涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道,由发文机关确定。
  经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
    第三十一条 复制、汇编机密级、秘密级公文,应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编,确有工作需要的,应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。
  复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
    第三十二条 公文的撤销和废止,由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效。
    第三十三条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。
    第三十四条 不具备归档和保存价值的公文,经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续,确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
    第三十五条 单位合并时,全部公文应当随之合并管理;单位撤销时,需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。
  工作人员离岗离职时,所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第八章   附  则

第三十六条  学院公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。

第三十七条  本办法由院办负责解释。
    第三十八条  本办法自印发之日起施行。


附件:1.党政机关公文格式

             2.公文办件章

             3.公文阅件章

4.正规十大赌博网站公文处理笺(办件)

5.正规十大赌博网站公文处理笺(阅件)

6.正规十大赌博网站行文稿纸



















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